Общая информация
Обращение Председателя Городского Совета
История Городского Совета
Регламентирующие документы
Общие сведения о Городском Совете
Структура Городского Совета
Полномочия Городского Совета
Контактная информация, обращения граждан
СМИ о Городском Совете
Группа Городского Совета депутатов ВКонтакте
Полезные ссылки
|
![]() ![]() ![]() ![]() Отчёт о деятельности ревизионной комиссии муниципального образования «Город Новодвинск» за 2011 год
31 Октября 2012
![]() Отчёт о деятельности ревизионной комиссии
муниципального образования «Город Новодвинск» за 2011 год 1. Деятельность ревизионной комиссии муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - ревизионная комиссия) в 2011 году осуществлялась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. 2. Деятельность ревизионной комиссии в 2011 году осуществлялась по следующим направлениям: 2.1. Проведение экспертно-аналитических мероприятий: 2.1.1. В 2011 году ревизионной комиссией подготовлено 20 заключений на проекты муниципальных правовых актов, в том числе подготовлены экспертное заключение по результатам внешней проверки отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» за 2010 год и заключение по экспертизе проекта бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» на 2012 год. 2.1.2. Подготовлены и направлены для рассмотрения в Городской Совет депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - Городской Совет) три проекта муниципальных правовых актов: 1) О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новодвинск», принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 22.02.2006 № 49; 2) О Регламенте ревизионной комиссии муниципального образования «Город Новодвинск»; 3) О внесении изменений в План работы ревизионной комиссии муниципального образования «Город Новодвинск» на 2011 год, утверждённый постановлением 18-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва от 23.12.2010 № 64-пс. 2.2. Проведение контрольных мероприятий: 2.2.1. В январе 2011 года по обращению прокурора города Новодвинска проведена проверка по вопросу о возможной ненадлежащей организации питания детей из малообеспеченных семей в муниципальных образовательных учреждениях. 2.2.2. Проведены следующие проверки: 1) Проверка расходования бюджетных средств муниципального образования «Город Новодвинск», выделенных в 2010 году муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее - МОУ ДОД «ДЮСШ»). По итогам проверки были сделаны следующие выводы: - в Уставе МОУ ДОД «ДЮСШ» имеется несоответствие по определению вида экономической деятельности с выпиской из ЕГРЮЛ; - в Уставе МОУ ДОД «ДЮСШ» ряд определённых видов предпринимательской деятельности противоречит предмету, целям и задачам учреждения; - в 2010 году МОУ ДОД «ДЮСШ» осуществляло деятельность по проведению занятий по мини-футболу в нарушение лицензии, также это касается и отделения рукопашного боя; - МОУ ДОД «ДЮСШ» имело в 2010 году крайне низкий уровень обеспечения спортивным инвентарём; - в МОУ ДОД «ДЮСШ» отсутствует оборудованный медицинский кабинет; - финансирование МОУ ДОД «ДЮСШ» в 2010 году на материальное обеспечение в рамках текущей деятельности, в том числе на приобретение спортивного оборудования и инвентаря, осуществлялось по остаточному принципу; - в МОУ ДОД «ДЮСШ» отсутствует достаточное количество помещений для полноценной организации учебно-тренировочного процесса для всех видов спорта, обозначенных в лицензии; - неэффективно используется муниципальное имущество, переданное в оперативное пользование МОУ ДОД «ДЮСШ», в частности, здание тира; - при использовании средств местного бюджета, выделенных МОУ ДОД «ДЮСШ» на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в муниципальном образовании «Город Новодвинск» на 2009 - 2011 годы», имеется несоответствие содержания проводимых операций кодам бюджетной классификации; - при расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, имело место нарушение Разрешения на открытие лицевого счета по учёту средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства, выданное финансово-казначейским отделом администрации муниципального образования «Город Новодвинск», в части разрешённого направления использования средств; - Положение об использовании внебюджетных средств в МОУ ДОД «ДЮСШ» утверждено с нарушением Разрешения на открытие лицевого счета по учёту средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в территориальных органах Федерального казначейства, выданного финансово-казначейским отделом администрации муниципального образования «Город Новодвинск», в части разрешённого направления использования средств; - отсутствует муниципальный правовой акт, утверждающий стоимость одного квадратного метра спортивных залов в МОУ ДОД «ДЮСШ»; - отсутствует муниципальный правовой акт, определяющий стоимость и перечень оказания различных видов платных образовательных услуг, предусмотренных Уставом МОУ ДОД «ДЮСШ»; - имеет место нарушение порядка оформления договорных отношений с ООО ЧОП «Лидер», что привело к наличию выпадающих из местного бюджета доходов в сумме 144 тыс. рублей; - на момент проверки отсутствовали муниципальные нормативные правовые акты по нормированию финансирования МОУ ДОД «ДЮСШ». 2) Проверка эффективности использования муниципального имущества комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - КУМИиЗР) в 2010 году. По результатам проверки ревизионной комиссией были сделаны следующие выводы и предложения. Выводы: - в 2010 году учёт муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, в КУМИиЗР вёлся с нарушением статей 22, 24 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённого решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7); - в 2010 году КУМИиЗР проводилась недостаточная работа по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки; - в 2010 году КУМИиЗР недостаточно внимания уделялось ведению журналов учёта в соответствии с номенклатурой дел Комитета; - договора с ОВД по городу Новодвинску №№ 45, 48 на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование заключены с нарушением статьи 10 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск»; - договоры № 46 с ревизионной комиссией муниципального образования «Город Новодвинск» и № 47 с НГОО «Добровольная народная дружина «Ветераны Северного Края» заключены с нарушением статьи 8 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», так как данные сделки должны быть согласованы с Городским Советом; - договор от 17.01.2011 № 49 с государственным учреждением Архангельской области «Молодежный центр» о предоставлении в безвозмездное пользование ГУ «Молодежный центр» помещений в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» общей площадью 481 кв. м сроком на 5 лет был подписан Комитетом с нарушением статей 8, 10 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск». Предложения: Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - привести учёт муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствие с Положением о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённым решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7); - усилить работу по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки; - привести в порядок журналы учёта, имеющиеся в КУМИиЗР в соответствии с номенклатурой дел; - внести изменения в договоры с ОВД по городу Новодвинску №№ 45, 48 на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствие со статьёй 10 Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск»; - согласовать договоры № 46 с ревизионной комиссией и № 47 с НГОО «Добровольная народная дружина «Ветераны Северного Края» с Городским Советом; - усилить контроль при проведении аукционов по отчуждению муниципального имущества в отношении тех, кто заявляется для участия в них, с целью недопущения сговора при проведении конкурсных процедур и увеличения доходности данных мероприятий; - провести работу по оформлению и передаче из казны «Объекта незавершённого строительства - ростверк и часть 1 этажа жилого дома в районе магазина «Мастер»; - пересмотреть условия заключения договора от 17.01.2011 № 49 с государственным учреждением Архангельской области «Молодежный центр» о предоставлении в безвозмездное пользование ГУ «Молодежный центр» помещений в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8». 3) Проверка эффективности использования муниципальным унитарным предприятием «Новодвинская энергетическая сетевая компания» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - МУП «НЭСК») муниципальной собственности, а также бюджетных средств, поступивших на счета предприятия, за 2010 год и 1-й квартал 2011 года. По итогам проверки были сделаны следующие выводы и предложения. Выводы: - имеются расхождения в учёте муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «НЭСК», между КУМИиЗР и МУП «НЭСК»; - три земельных участка, находящихся в аренде МУП «НЭСК», не прошли государственную регистрацию; - перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального образования «Город Новодвинск» производилось МУП «НЭСК» в полном объёме и своевременно; - бюджетные средства, полученные МУП «НЭСК» в виде субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в 2010 году, использованы целевым образом в соответствии с решением 8-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва от 18.12.2009 № 19 «О бюджете муниципального образования «Город Новодвинск» на 2010 год» (с изм. от 29.04.2010 № 33, от 30.06.2010 № 40, от 30.09.2010 № 45); - отсутствует муниципальный правовой акт определяющий, что при расчёте сметы расходов муниципального унитарного предприятия по наименованию затрат «Прочие расходы» должен учитываться именно 1 % рентабельности; - директор МУП «НЭСК» не прошёл аттестацию в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия, в соответствии с требованием статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - имело место неэффективное использование финансовых средств предприятия; - в 2010 году не исполнено постановление главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 05.05.2010 № 330-па «О финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Новодвинская энергетическая сетевая компания» муниципального образования «Город Новодвинск» в части расходов на услуги сторонних организаций; - в 2010 году имел место факт необоснованности расходов на проведение капитальных ремонтов, так как они не подкреплены соответствующими распорядительными документами; - в 2010 году не исполнен план мероприятий по подготовке МУП «НЭСК» к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов, в части расходов на текущий ремонт сетей передачи электрической энергии, трансформаторов и распределительных устройств; - в 2010 году руководством МУП «НЭСК» были допущены нарушения при заключении ряда договоров подряда и поставки. Предложения: Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - провести учёт муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «НЭСК» в соответствии с Положением о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённым решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7). Администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - разработать и принять муниципальный правовой акт, устанавливающий при расчёте расходов муниципального унитарного предприятия по статье «Прочие расходы» процент рентабельности; - провести аттестацию директора МУП «НЭСК» в соответствии с требованием статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - усилить контроль за эффективностью использования финансовых средств МУП «НЭСК» и заключением договоров, подпадающих под понятие «крупная сделка», а также исполнением муниципальных правовых актов. Директору МУП «НЭСК»: - провести государственную регистрацию находящихся в аренде МУП «НЭСК» земельных участков, не прошедших такую регистрацию; - не допускать неисполнение в деятельности МУП «НЭСК» муниципальных правовых актов; - принять меры по улучшению планирования работы МУП «НЭСК», особенно в части расходов на услуги сторонних организаций, капитальные и текущие ремонты основных средств предприятия, использования амортизационных отчислений; - не допускать нарушений при оформлении различных договорных отношений; - усилить контроль за деятельностью подрядных организаций. 4) Проверка использования средств местного бюджета, выделенных на содержание финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - ФЭУ) в 2010 году и 1-м квартале 2011 года. По итогам проверки были сделаны следующие выводы и предложения. Выводы: - начисление и выплата денежного содержания муниципальным служащим ФЭУ за 2010 и 1-й квартал 2011 года произведены в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск», случаев переплат и необоснованных выплат не установлено; - в нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н отсутствует муниципальный правовой акт, утверждающий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетных (казённых) учреждений; - в бюджетной смете ФЭУ на 2010 год начисления на заработную плату (код по КОСГУ - 213) были произведены без учёта требований части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и превысили необходимый норматив на 73,5 тыс. руб. Также в смете ФЭУ на 2011 год не учтена данная норма Федерального закона и по статье расходов «Начисления на заработную плату» заложены средства, превышающие необходимый норматив на 79,9 тыс. руб.; - при заключении договора подряда на ремонт каб. № 38 в здании администрации муниципального образования «Город Новодвинск» с ООО «Компания Д.О.М.» на сумму 72 152 руб. руководителем ФЭУ допущено нарушение Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённого решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7). Предложения: Городскому Совету депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва: - при очередной корректировке бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» на 2011 год учесть сумму 125 тыс. руб. и перераспределить её с бюджетной сметы ФЭУ на другие статьи расходов местного бюджета. Начальнику финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - исключить в дальнейшем случаи нарушения муниципальных правовых актов, в частности, касающихся управления муниципальным имуществом; - при формировании бюджетной сметы ФЭУ на 2012 год учесть требования части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»; - во исполнение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н разработать муниципальный правовой акт, утверждающий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных (казенных) учреждений. 5) Проверка эффективности использования муниципальным унитарным предприятием «Флора-Дизайн» муниципального образования «Город Новодвинск» муниципальной собственности, а также бюджетных средств, поступивших на счета предприятия, за 2010 год и девять месяцев 2011 года. По итогам проверки сделаны следующие выводы и предложения. Выводы: - в нарушение Положения о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённого решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7), имеются расхождения в учёте муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «Флора-Дизайн», между КУМИиЗР и МУП «Флора-Дизайн»; - в нарушение решения 18-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 22.02.2007 № 108 «Об установлении размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, которая поступает в местный бюджет», перечисление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального образования «Город Новодвинск» производилось МУП «Флора-Дизайн» не своевременно; - бюджетные средства, полученные МУП «Флора-Дизайн» в виде субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в 2010 и 2011 годах использованы с нарушением решения 8-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва от 18.12.2009 № 19 «О бюджете муниципального образования «Город Новодвинск» на 2010 год» и решения внеочередной 19-й сессии сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва от 29.12.2010 № 56 «О бюджете муниципального образования «Город Новодвинск» на 2011 год»; - отсутствует муниципальный правовой акт определяющий, что при расчёте субсидий муниципальному унитарному предприятию по наименованию затрат «Прочие расходы» должен учитываться 1 % рентабельности; - в нарушение пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» директор МУП «Флора-Дизайн» не прошёл аттестацию в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия, в соответствии с требованием статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - имело место неэффективное использование финансовых средств предприятия; - в нарушение статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не утверждено постановление главы муниципального образования «Город Новодвинск» «О финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Флора-Дизайн» на 2011 год»; - в 2011 году руководством МУП «Флора-Дизайн» были допущены нарушения при заключении ряда договоров поставки в части утверждённых Уставом предприятия видов деятельности. Предложения: Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - провести инвентаризацию муниципального имущества и поставить на учёт имущество, переданное в хозяйственное ведение МУП «Флора-Дизайн» в соответствии с Положением о порядке управления собственностью муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённым решением 15-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 28.09.2006 № 88 (с изм. от 21.02.2008 № 145, от 24.04.2008 № 156, от 04.06.2009 № 7); - принять меры к взысканию пеней. Администрации муниципального образования «Город Новодвинск»: - разработать и принять муниципальный правовой акт, устанавливающий при расчёте расходов муниципального унитарного предприятия по статье «Прочие расходы» процент рентабельности; - провести аттестацию директора МУП «Флора-Дизайн» в соответствии с требованием статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - усилить контроль за эффективностью использования финансовых средств, выделяемых МУП «Флора-Дизайн» в рамках субсидий местного бюджета, не допустить нарушения в 2012 году решения 30-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва от 20.12.2011 № 101 «О бюджете муниципального образования «Город Новодвинск» на 2012 год» и Порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Директору МУП «Флора-Дизайн»: - не допускать неисполнение в деятельности МУП «Флора-Дизайн» муниципальных правовых актов; - не допускать нарушения Устава МУП «Флора-Дизайн», в части касающейся предмета и видов деятельности предприятия; - не допускать случаев неэффективного использования средств местного бюджета, выделяемых предприятию в рамках субсидий; - усилить контроль за полнотой и своевременностью уплаты муниципальным предприятием части прибыли, подлежащей перечислению в доход местного бюджета. Городскому Совету депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» четвёртого созыва: - ежеквартально заслушивать отчёт директора МУП «Флора-Дизайн» по расходованию средств местного бюджета, выделяемых предприятию в рамках субсидий. 6) В декабре 2011 года начата проверка эффективности использования муниципальным унитарным предприятием «Забота» муниципального образования «Город Новодвинск» муниципальной собственности, а также бюджетных средств, поступивших на счета предприятия, за 2010 год и одиннадцать месяцев 2011 года. 2.3. Информационное обеспечение деятельности: 2.3.1. Ревизионной комиссией составлены и направлены в Городской Совет для утверждения отчёты о деятельности за 1-й и 2-й кварталы 2011 года, кроме того, составлены отчёты о проведённых контрольных мероприятиях и также направлены в Городской Совет. Четыре отчёта размещены в разделе «Официальная информация» на сайте администрации муниципального образования «Город Новодвинск». 2.3.2. В средствах массовой информации опубликовано 5 информационных материалов о деятельности ревизионной комиссии. 2.3.3. Председателем ревизионной комиссии утверждён и направлен в Городской Совет и администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» план работы ревизионной комиссии на 2012 год. 3. Председателем ревизионной комиссии подготовлено и принято 23 распоряжения, касающихся вопросов организации деятельности ревизионной комиссии. 4. Заместитель председателя ревизионной комиссии в марте 2011 года окончила курсы повышения квалификации в городе Москве, организованных Счётной палатой Российской Федерации и Академией государственной службы при Президенте Российской Федерации. 5. Председатель ревизионной комиссии в мае 2011 года принял участие в работе Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов в городе Мирном по теме: «Организация и деятельность контрольно-счетных органов в Архангельской области». 6. Подготовлена и сдана в установленные сроки бухгалтерская и налоговая отчётность за 2010 год и за 9 месяцев 2011 года.
Председатель ревизионной комиссии муниципального образования «Город Новодвинск» А.Ю. Русаков
|